河南省區(qū)域能評實施細則（試行)

為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院及省委、省政府關(guān)于深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，依據(jù)《河南省深化企業(yè)投資項目承諾制改革實施方案》（豫政辦〔2021〕54號）《河南省區(qū)域能評實施方案（試行）》（豫發(fā)改環(huán)資〔2020〕950號）有關(guān)規(guī)定，細化區(qū)域能評要求，制定本實施細則。

一、報告編制

區(qū)域管理機構(gòu)可自行組織或委托第三方機構(gòu)編制區(qū)域節(jié)能報告，呈報所在省轄市、濟源示范區(qū)（以下簡稱市級）發(fā)展改革部門進行節(jié)能審查。區(qū)域節(jié)能報告編制應(yīng)遵循以下原則： 

（一）合理制訂承諾備案制項目清單。區(qū)域節(jié)能報告應(yīng)按照節(jié)能審查權(quán)限和項目分類管理的要求，研究確定單獨進行節(jié)能審查項目清單，明確區(qū)域內(nèi)單獨進行節(jié)能審查項目、承諾備案制項目的涵蓋范圍。納入單獨進行節(jié)能審查項目包括應(yīng)由省級節(jié)能主管部門審查的項目、“兩高”項目、涉煤項目、項目增加值能耗高于園區(qū)增加值能耗的項目，以及區(qū)域管理機構(gòu)根據(jù)實際需要決定進行單獨節(jié)能審查的項目。除上述項目外，其他項目實行承諾備案制。國家及省另有規(guī)定的，按照國家及省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）明確承諾備案制項目標準。編制區(qū)域節(jié)能報告應(yīng)嚴格按照國家和省相關(guān)節(jié)能法律法規(guī)政策、行業(yè)能耗限額標準、技術(shù)規(guī)范，結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，確定本區(qū)域固定資產(chǎn)投資項目產(chǎn)品單耗標準和單位工業(yè)增加值能耗標準，作為項目準入、承諾備案以及竣工驗收依據(jù)。

（三）加強區(qū)域發(fā)展規(guī)劃銜接。區(qū)域節(jié)能報告應(yīng)依據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行編制，數(shù)據(jù)資料應(yīng)詳實、準確、客觀，分析方法應(yīng)科學(xué)、合理、可操作。區(qū)域節(jié)能報告的邊界范圍應(yīng)與區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的四至邊界一致；區(qū)域節(jié)能報告的覆蓋時長應(yīng)與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃的規(guī)劃時長一致，原則上不超過5年。

二、評審批復(fù)

（一）組織評估論證。市級發(fā)展改革部門受理符合申報條件的區(qū)域能評報告，委托第三方機構(gòu)開展區(qū)域節(jié)能報告評審，由第三方機構(gòu)出具區(qū)域節(jié)能報告評審意見。

（二）科學(xué)審查批復(fù)。市級發(fā)展改革部門依據(jù)區(qū)域節(jié)能報告和相應(yīng)評審意見，出具區(qū)域節(jié)能報告審查批復(fù)。若區(qū)域規(guī)劃布局、功能定位、能源消費總量發(fā)生重大變化的，區(qū)域管理機構(gòu)應(yīng)及時以書面形式向市級發(fā)展改革部門提出區(qū)域能評變更申請，重新進行審查。

三、組織執(zhí)行

縣（市、區(qū)）發(fā)展改革部門應(yīng)主動做好政策告知和指導(dǎo)服務(wù)，按照區(qū)域節(jié)能報告批復(fù)意見，分類管理、推進項目建設(shè)，每半年向市級發(fā)展改革部門書面報告執(zhí)行情況。

（一）需單獨進行節(jié)能審查項目。按照《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法》《河南省固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查實施細則》等有關(guān)規(guī)定，編制項目節(jié)能報告、進行節(jié)能審查、完工驗收及后期節(jié)能監(jiān)察。

（二）承諾備案制項目。納入?yún)^(qū)域節(jié)能報告的承諾備案制項目范圍內(nèi)的項目，實行承諾備案管理，由區(qū)域管理機構(gòu)向項目所在縣（市、區(qū)）發(fā)展改革部門進行報備。項目建設(shè)單位提交的承諾備案表和備案內(nèi)容作為事中事后監(jiān)管的重要依據(jù)。

（1）承諾備案提交。

企業(yè)投資類項目，建設(shè)單位在項目開工建設(shè)前，填寫《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能承諾備案表》（見附件），向項目所在縣（市、區(qū)）發(fā)展改革部門作出具有法律效力的書面承諾。

政府投資類項目，建設(shè)單位應(yīng)在項目可行性研究報告（或?qū)嵤┓桨福┲辛谐龉?jié)能篇章，對項目能源利用情況、節(jié)能措施情況和能效水平進行分析，并填寫《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能承諾備案表》（見附件），向項目所在縣（市、區(qū)）發(fā)展改革部門作出具有法律效力的書面承諾。

（2）承諾備案審查。項目所在縣（市、區(qū)）發(fā)展改革部門應(yīng)根據(jù)區(qū)域節(jié)能報告和批復(fù)意見，在收到企業(yè)報送的固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能承諾備案表當天，即明確并填寫備案意見，依法予以公開。

（3）承諾備案履諾。建設(shè)單位應(yīng)信守備案承諾內(nèi)容，遵守節(jié)能法律法規(guī)，執(zhí)行節(jié)能標準、規(guī)范，采用節(jié)能技術(shù)、工藝和設(shè)備，加強節(jié)能管理，不斷提高項目能效水平。

四、監(jiān)督管理

市級發(fā)展改革部門應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法》和《節(jié)能監(jiān)察辦法》（國家發(fā)展改革委2016年第33號令）等法律法規(guī)，對區(qū)域節(jié)能報告強化事中事后監(jiān)管，對違反節(jié)能法律法規(guī)、標準規(guī)范的項目進行依法依規(guī)處罰，對建設(shè)單位、中介機構(gòu)的違法違規(guī)信息進行記錄，違法違規(guī)信息納入省、市信用信息共享平臺和投資項目審批監(jiān)管平臺，依法依規(guī)向社會公開。