政策背景

   創(chuàng)新聯(lián)合體是以解決制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)問題為目標(biāo)，以重大項(xiàng)目需求為牽引，以共同利益為紐帶，以市場機(jī)制為保障，采取自發(fā)組織的方式，由創(chuàng)新資源整合能力強(qiáng)的行業(yè)龍頭骨干企業(yè)牽頭，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)上下游企業(yè)、高等學(xué)校、科研院所共同參與的“體系化、任務(wù)型、開放式”的創(chuàng)新合作組織和利益共同體。創(chuàng)新聯(lián)合體以承擔(dān)實(shí)施重大科技項(xiàng)目為主要任務(wù)，采取多種合作形式，開展關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效，形成高效強(qiáng)大的共性技術(shù)供給體系，解決制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)、共性技術(shù)和“卡脖子”技術(shù)，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和核心競爭力。

   根據(jù)《河南省創(chuàng)新聯(lián)合體培育建設(shè)工作方案》要求：到2025年，圍繞制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)，引導(dǎo)支持、培育建設(shè)一批創(chuàng)新聯(lián)合體，在全省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)全覆蓋。優(yōu)先在基礎(chǔ)材料、傳統(tǒng)裝備、汽車、輕紡食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料、生物醫(yī)藥、新能源汽車、新能源、節(jié)能環(huán)保、生物育種等新興產(chǎn)業(yè)，量子信息、氫能與儲能、類腦智能、未來網(wǎng)絡(luò)、生命健康、前沿新材料等未來產(chǎn)業(yè)布局，帶動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融通發(fā)展，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大。

發(fā)展歷程

   2021年以來，各省的“創(chuàng)新聯(lián)合體”如雨后春筍般不斷涌現(xiàn)，越來越多。河南省自2022年起大力推進(jìn)“創(chuàng)新聯(lián)合體”建設(shè)，2022年9月22日，河南省首批創(chuàng)新聯(lián)合體舉行集中揭牌儀式，創(chuàng)新聯(lián)合體正式亮相。

   創(chuàng)新聯(lián)合體是由創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟演化而來，由行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭帶領(lǐng)，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、高等學(xué)校以及科研院所共同組合而成的創(chuàng)新合作組織和利益共同體。主要目標(biāo)是攻克關(guān)鍵核心技術(shù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

   創(chuàng)新聯(lián)合體的發(fā)展可歸納為：產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合→創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟→創(chuàng)新聯(lián)合體。

主要任務(wù)

   開展技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)：圍繞本產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的關(guān)鍵核心技術(shù)問題，廣泛聚集創(chuàng)新資源，開展聯(lián)合攻關(guān)。主動承擔(dān)國家、省級科技計(jì)劃項(xiàng)目，積極組織實(shí)施創(chuàng)新聯(lián)合體內(nèi)部科研項(xiàng)目，攻克制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)難題，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

   建設(shè)公共技術(shù)服務(wù)平臺：協(xié)調(diào)創(chuàng)新聯(lián)合體內(nèi)各方科技資源，共同建設(shè)技術(shù)研發(fā)、中試熟化、檢驗(yàn)檢測、技術(shù)咨詢、技術(shù)培訓(xùn)等技術(shù)服務(wù)平臺，為成員單位和產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)提供高質(zhì)量專業(yè)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源的共享和有效利用。

   促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化：牽頭組織創(chuàng)新聯(lián)合體內(nèi)企業(yè)、高校、科研院所等創(chuàng)新主體開展多種形式的創(chuàng)新活動，積極開展示范應(yīng)用，探索科技成果轉(zhuǎn)化、人才活力激發(fā)、科技體制機(jī)制創(chuàng)新改革先行先試，推動重大科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，帶動產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平提升。

   培育形成自主知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：創(chuàng)造、運(yùn)用和保護(hù)自主知識產(chǎn)權(quán)，探索構(gòu)建專利池；積極參與相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制訂或修訂工作，推動先進(jìn)自主專利技術(shù)納入行業(yè)、國家或國際標(biāo)準(zhǔn)，形成標(biāo)準(zhǔn)必要專利，有效占領(lǐng)控制產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。

   服務(wù)區(qū)域協(xié)同發(fā)展：推動成員單位對接省內(nèi)外的企業(yè)、高校、科研院所等創(chuàng)新資源，開展多種形式的合作，助推產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈深度融合，增強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展能力。

   加強(qiáng)國際國內(nèi)交流：開展國際、國內(nèi)科技合作，組織技術(shù)推廣、技術(shù)培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流等活動，促進(jìn)創(chuàng)新聯(lián)合體內(nèi)科技人員交流互動，引進(jìn)培養(yǎng)一批具有先進(jìn)理念和創(chuàng)新思維的管理人才和技術(shù)人才。

組建條件

（一）創(chuàng)新聯(lián)合體由企業(yè)、高等學(xué)校、科研院所或其他組織機(jī)構(gòu)等多個(gè)獨(dú)立法人單位組成。

成員單位原則上應(yīng)具備一定數(shù)量，其中產(chǎn)業(yè)鏈中下游企業(yè)占50%以上。技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、檢驗(yàn)檢測、科技咨詢、科技金融、科技服務(wù)等相關(guān)機(jī)構(gòu)也可參與。組建期一般為3～5年。

（二）牽頭單位基本條件：

1.應(yīng)為河南省創(chuàng)新龍頭企業(yè)等行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。

2.具備較強(qiáng)行業(yè)帶動影響力。在本行業(yè)中居于國內(nèi)或省內(nèi)主導(dǎo)地位，具有明顯的領(lǐng)先優(yōu)勢。擁有明確的戰(zhàn)略性發(fā)展目標(biāo)，較強(qiáng)的前沿技術(shù)識別能力和輻射帶動作用，能夠發(fā)現(xiàn)并抓住產(chǎn)業(yè)變革中的創(chuàng)新機(jī)會，支撐和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.研發(fā)實(shí)力突出。建有國家級重大創(chuàng)新平臺，年度研發(fā)投入原則上不低于銷售收入的3%，近年來承擔(dān)省級以上重大科技項(xiàng)目成效顯著。

4.協(xié)同創(chuàng)新能力強(qiáng)。與產(chǎn)業(yè)鏈上下游的省內(nèi)外創(chuàng)新單位開展有廣泛緊密的產(chǎn)學(xué)研合作，能夠促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈融合發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)集群整體創(chuàng)新能力和成果轉(zhuǎn)化能力。

（三）成員單位基本條件：

1.成員單位應(yīng)與牽頭企業(yè)在技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、標(biāo)準(zhǔn)制定、產(chǎn)業(yè)合作等方面具備合作基礎(chǔ)和合作意愿。

2.高等學(xué)校、科研院所、創(chuàng)新團(tuán)體作為創(chuàng)新聯(lián)合體成員，應(yīng)擁有專業(yè)性高、創(chuàng)新能力強(qiáng)的研究團(tuán)隊(duì)，良好的科研實(shí)驗(yàn)條件，可提供強(qiáng)而有力的技術(shù)支撐。

3.企業(yè)作為創(chuàng)新聯(lián)合體成員，應(yīng)處于本產(chǎn)業(yè)鏈中或相關(guān)供應(yīng)鏈中，具備一定的研發(fā)和技術(shù)配套能力，能夠與其他團(tuán)隊(duì)成員有效互補(bǔ)，有效擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。

4.成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、檢驗(yàn)檢測、科技咨詢、科技金融、科技服務(wù)等相關(guān)機(jī)構(gòu)作為創(chuàng)新聯(lián)合體成員單位的，應(yīng)有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)服務(wù)能力，能夠?qū)?chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)起到助力作用。

（四）創(chuàng)新聯(lián)合體應(yīng)設(shè)立決策、咨詢和執(zhí)行等組織機(jī)構(gòu)，建立有效的決策與執(zhí)行機(jī)制。創(chuàng)新聯(lián)合體執(zhí)行機(jī)構(gòu)為常設(shè)機(jī)構(gòu)，應(yīng)配備必要的工作人員，負(fù)責(zé)開展日常工作。

（五）創(chuàng)新聯(lián)合體應(yīng)具有健全的經(jīng)費(fèi)管理制度。對創(chuàng)新聯(lián)合體經(jīng)費(fèi)要制定相應(yīng)的管理辦法，建立經(jīng)費(fèi)使用的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。創(chuàng)新聯(lián)合體可委托常設(shè)機(jī)構(gòu)的依托單位管理經(jīng)費(fèi)，政府資助經(jīng)費(fèi)的使用要按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并接受有關(guān)部門的監(jiān)督。

培育建設(shè)程序

創(chuàng)新聯(lián)合體培育建設(shè)工作堅(jiān)持“省級主導(dǎo)、自上而下”的原則，采取備案制方式進(jìn)行。省科技廳圍繞全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃提出創(chuàng)新聯(lián)合體總體布局要求。符合條件的企業(yè)自愿提出建設(shè)意向，研究制定建設(shè)方案。

（一）確定牽頭單位。由牽頭單位自行發(fā)起，組織征求相關(guān)單位意愿，圍繞產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求初步達(dá)成合作意向。

（二）選聘首席科學(xué)家。牽頭單位應(yīng)選聘學(xué)術(shù)造詣高、熟悉該產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新意識強(qiáng)、團(tuán)結(jié)協(xié)作和組織協(xié)調(diào)能力的首席科學(xué)家，協(xié)助引領(lǐng)創(chuàng)新聯(lián)合體發(fā)展。

（三）簽署聯(lián)合共建協(xié)議。本著公平、自愿的原則，牽頭單位與成員單位共同簽署具有法律約束力的《創(chuàng)新聯(lián)合體組建協(xié)議》。協(xié)議應(yīng)明確技術(shù)創(chuàng)新目標(biāo)、任務(wù)分工和各成員單位的責(zé)任、權(quán)利與義務(wù)、科技成果和知識產(chǎn)權(quán)歸屬、技術(shù)開發(fā)成本承擔(dān)及技術(shù)轉(zhuǎn)讓、許可、咨詢和服務(wù)所產(chǎn)生的收益分配辦法，約定違約責(zé)任追究方式及爭議解決方式，明確創(chuàng)新聯(lián)合體解散時(shí)各成員單位的權(quán)責(zé)分配，保障成員的合法權(quán)益，形成定位清晰、優(yōu)勢互補(bǔ)、分工明確的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。

（四）論證備案。牽頭單位提交《河南省創(chuàng)新聯(lián)合體組建申請備案表》《創(chuàng)新聯(lián)合體組建協(xié)議》及其他相關(guān)材料，經(jīng)各省轄市科技局，濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)科技主管部門，各國家高新區(qū)管委會審核后，報(bào)送省科技廳。省科技廳根據(jù)全省創(chuàng)新聯(lián)合體總體建設(shè)規(guī)劃布局要求，適時(shí)組織綜合論證，對符合組建條件、建設(shè)方案成熟的予以備案，納入支持范圍。

往年公示名單－從試點(diǎn)到深化

?首批12家創(chuàng)新聯(lián)合體（2022年）：聚焦高端裝備、新材料、生物醫(yī)藥等優(yōu)勢領(lǐng)域，初步形成12個(gè)聯(lián)合體。

序號 聯(lián)合體名稱 牽頭企業(yè) 產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域

1 河南省煤礦智能開采創(chuàng)新聯(lián)合體 鄭州煤礦機(jī)械集團(tuán)股份有限公司 高端裝備

2 河南省隧道掘進(jìn)工程裝備創(chuàng)新聯(lián)合體 中鐵工程裝備集團(tuán)有限公司 高端裝備

3 河南省新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新聯(lián)合體 宇通客車股份有限公司 新能源汽車

4 河南省高端超硬材料及制品創(chuàng)新聯(lián)合體 鄭州磨料磨具磨削研究所有限公司 新材料

5 河南省體外診斷創(chuàng)新聯(lián)合體 鄭州安圖生物工程股份有限公司 生物醫(yī)藥

6 河南省速凍調(diào)理食品創(chuàng)新聯(lián)合體 思念食品有限公司 食品

7 河南省智能傳感器創(chuàng)新聯(lián)合體 漢威科技集團(tuán)股份有限公司 智能儀器儀表

8 河南省智能礦山裝備創(chuàng)新聯(lián)合體 中信重工機(jī)械股份有限公司 高端裝備

9 河南省大分子藥物創(chuàng)新聯(lián)合體 華蘭生物工程股份有限公司 生物醫(yī)藥

10 河南省智慧能源裝備創(chuàng)新聯(lián)合體 許繼集團(tuán)有限公司 新能源

11 河南省數(shù)字光電創(chuàng)新聯(lián)合體 中光學(xué)集團(tuán)股份有限公司 電子信息

12 河南省智能起重裝備創(chuàng)新聯(lián)合體 衛(wèi)華集團(tuán)有限公司 高端裝備

第二批16家創(chuàng)新聯(lián)合體（2023年）：拓展至數(shù)字孿生、節(jié)能電機(jī)、生物降解材料等新興領(lǐng)域等。

序號 聯(lián)合體名稱 牽頭單位

1 河南省數(shù)字孿生創(chuàng)新聯(lián)合體 河南眾誠信息科技股份有限公司

2 河南省虛像顯示創(chuàng)新聯(lián)合體 河南百合特種光學(xué)研究院有限公司

3 河南省節(jié)能電機(jī)與智能驅(qū)動系統(tǒng)創(chuàng)新聯(lián)合體 臥龍電氣南陽防爆集團(tuán)股份有限公司

4 河南省高性能尼龍材料創(chuàng)新聯(lián)合體 神馬實(shí)業(yè)股份有限公司

5 河南省高溫新材料創(chuàng)新聯(lián)合體 中鋼洛耐科技股份有限公司

6 河南省船舶與海洋工程新材料創(chuàng)新聯(lián)合體 洛陽船舶材料研究所（中國船舶集團(tuán)有限公司第七二五研究所）

7 河南省全釩液流電池儲能技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體 開封時(shí)代新能源科技有限公司

8 河南省金屬燃料電池創(chuàng)新聯(lián)合體 鄭州佛光發(fā)電設(shè)備股份有限公司

9 河南省智慧康養(yǎng)設(shè)備創(chuàng)新聯(lián)合體 河南翔宇醫(yī)療設(shè)備股份有限公司

10 河南省益生菌現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體 漯河微康生物科技有限公司

11 河南省經(jīng)皮給藥制劑創(chuàng)新聯(lián)合體 河南羚銳制藥股份有限公司

12 河南省污水處理技術(shù)與裝備創(chuàng)新聯(lián)合體 華夏碧水環(huán)?？萍脊煞萦邢薰?/span>

13 河南省生物降解材料創(chuàng)新聯(lián)合體 河南金丹乳酸科技股份有限

公司

14 河南省油莎豆產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體 河南種業(yè)集團(tuán)有限公司

15 河南省預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體 河南雙匯投資發(fā)展股份有限公司

16 河南省文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展創(chuàng)新聯(lián)合體 中原出版?zhèn)髅酵顿Y控股集團(tuán)有限公司

第三批11家創(chuàng)新聯(lián)合體（2024年）：進(jìn)一步覆蓋航空機(jī)載、先進(jìn)計(jì)算、綠色制藥等前沿方向。

序號 創(chuàng)新聯(lián)合體名稱 牽頭單位

1 河南省先進(jìn)計(jì)算產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體 豫信電子科技集團(tuán)有限公司

2 河南省光電互連傳輸技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體 中航光電科技股份有限公司

3 河南省航空機(jī)載設(shè)備創(chuàng)新聯(lián)合體 新鄉(xiāng)航空工業(yè)（集團(tuán)）有限公司

4 河南省先進(jìn)銅基材料創(chuàng)新聯(lián)合體 中鋁洛陽銅加工有限公司

5 河南省氟基新材料及裝備創(chuàng)新聯(lián)合體 多氟多新材料股份有限公司

6 河南省高性能醫(yī)療器械創(chuàng)新聯(lián)合體 河南駝人醫(yī)療器械集團(tuán)有限公司

7 河南省動物疫苗與藥品創(chuàng)新聯(lián)合體 普萊柯生物工程股份有限公司

8 河南省綠色先進(jìn)制藥創(chuàng)新聯(lián)合體 天方藥業(yè)有限公司

9 河南省鉬鎢關(guān)鍵金屬提取及尾礦綜合利用創(chuàng)新聯(lián)合體 洛陽欒川鉬業(yè)集團(tuán)股份有限公司

10 河南省鈦鋯資源綠色利用創(chuàng)新聯(lián)合體 龍佰集團(tuán)股份有限公司

11 河南省生豬健康養(yǎng)殖創(chuàng)新聯(lián)合體 牧原食品股份有限公司

行業(yè)申報(bào)優(yōu)勢分析

基于近三年公示的39家聯(lián)合體數(shù)據(jù)，以下行業(yè)更具申報(bào)潛力：

1.高端裝備與智能制造

占比：2022年高端裝備領(lǐng)域占首批名單的33%（4/12），2023年新增智能驅(qū)動、智慧康養(yǎng)設(shè)備等方向。

優(yōu)勢：河南工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，政策持續(xù)傾斜智能化升級需求。

2. 新材料

占比：三年累計(jì)12家，覆蓋超硬材料、尼龍、生物降解等細(xì)分領(lǐng)域。

優(yōu)勢：契合“雙碳”目標(biāo)，政策重點(diǎn)支持綠色、高性能材料研發(fā)。

3.新能源與儲能技術(shù)

占比：隨著新能源汽車的快速發(fā)展，每年均新增有新能源與儲能領(lǐng)域的創(chuàng)新聯(lián)合體。

趨勢：儲能技術(shù)、氫能、智能電網(wǎng)等領(lǐng)域潛力巨大。

4. 生物醫(yī)藥與大健康

占比：三年累計(jì)9家，涉及體外診斷、疫苗、智慧康養(yǎng)等。

優(yōu)勢：老齡化社會需求驅(qū)動，政策鼓勵(lì)創(chuàng)新藥與醫(yī)療器械研發(fā)。

5. 數(shù)字經(jīng)濟(jì)與電子信息

潛力：河南正打造“數(shù)字強(qiáng)省”，智慧城市、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域?qū)@重點(diǎn)扶持。

河南省創(chuàng)新聯(lián)合體政策為企業(yè)提供了“技術(shù)突圍+資源整合”的雙重機(jī)遇。通過整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源，形成協(xié)同創(chuàng)新優(yōu)勢，河南創(chuàng)新聯(lián)合體正不斷推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級。